各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市校舍安全工程排查鑒定工作指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市建設(shè)局 東莞市教育局
二○○九年九月二十九日
東莞市中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定工作指導(dǎo)意見
為配合東莞市中小學(xué)校舍安全工程的順利實施，依據(jù)《全國中小學(xué)校舍安全工程實施細則》、《廣東省中小學(xué)校舍安全工程實施方案》、《東莞市中小學(xué)校舍安全工程實施方案》的精神，結(jié)合我市實際情況，特制訂本意見。
一、工作目標和范圍
本次檢測鑒定工作總體目標是：在2009年9月29日前完成對轄區(qū)內(nèi)公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校舍場址和校舍建筑逐一排查，并形成排查結(jié)論。2009年10月底前完成經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的校舍的檢測鑒定工作。
二、工作原則
本次工作根據(jù)屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦為本次檢測鑒定工作的責任主體，校安辦負責組織協(xié)調(diào)，市建設(shè)局負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，確保全部檢測鑒定工作按時完成。
三、工作步驟和安排
（一）排查的工作步驟和安排。本次排查工作要求在2009年9月29日前完成，主要做好以下工作：
1、根據(jù)實際需要成立若干個以規(guī)劃建設(shè)辦為主的鎮(zhèn)（街）排查工作小組；制定排查工作計劃，明確工作分工和工作責任；對相關(guān)工作人員進行排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
2、對轄區(qū)內(nèi)的所有中小學(xué)的校舍場址和校舍建筑（不含在建項目）逐一進行排查，不遺漏任何一所中小學(xué)、任何一幢建筑物。
（1）排查前要事先收集、查看校舍以及單體建筑的相關(guān)資料（包括報建、勘察、設(shè)計、施工，驗收等有關(guān)資料）；
（2）排查隊伍實地踏勘學(xué)校建筑物（檢查地面，外觀、各樓層、天面上的構(gòu)筑物等）及周邊環(huán)境；
（3）根據(jù)調(diào)查結(jié)果認真填寫《東莞市中小學(xué)校舍安全排查記錄表》（表一），并對照《東莞市中小學(xué)校舍安全排查結(jié)論判別標準》（表二）形成排查結(jié)論。對于處于斷裂帶區(qū)域的學(xué)校，在排查結(jié)論中應(yīng)補充校舍場址的地震安全評估；對于在排查中發(fā)現(xiàn)存在消防隱患的校舍，在排查結(jié)論中也應(yīng)注明；
（4）在開展排查工作的同時，排查工作人員應(yīng)向?qū)W校、學(xué)生及家長做好宣傳解釋工作，避免引起社會性恐慌。
3、排查完成后，要及時做好存檔、匯總工作。
（二）檢測鑒定的工作步驟和安排。本次鑒定工作要求在今年10月底前完成，分為四個工作階段：
1、鑒定單位招標階段
（1）鑒定單位的資質(zhì)或資格要求：在市建設(shè)局備案登記并取得《信用手冊》的設(shè)計和其它單位，目前已有28家鑒定單位取得了《信用手冊》（其中17家一年后復(fù)審符合要求，另外11家未復(fù)審不符合要求）。根據(jù)《關(guān)于對我市八十年代建成的工業(yè)建筑質(zhì)量安全狀況進行檢測鑒定問題的復(fù)函》（東府辦復(fù)〔2007〕625號）的精神，以及有關(guān)政府采購法規(guī)，由鎮(zhèn)（街）按照公平、公正、公開擇優(yōu)原則，以邀請招標或競爭性談判的政府采購方式確定檢測鑒定單位，并同時確定校舍的檢測鑒定費用，盡可能降低檢測鑒定費用。校舍較少的鎮(zhèn)（街）可選定一家鑒定單位，校舍較多的鎮(zhèn)（街）可選定多家鑒定單位。在開展排查工作過程中，即可同時組織鑒定單位的招標工作，盡快落實鑒定單位。
（2）招投標工作完成后，各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)政府及鑒定單位雙方應(yīng)及時簽訂技術(shù)服務(wù)合同。由鎮(zhèn)（街）登記后統(tǒng)一公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括校舍名稱、建筑面積、業(yè)權(quán)人、合同價款以及完成時間，公示時間不少于5個工作日。
2、鑒定階段
（1）鑒定工作標準。鑒定工作應(yīng)按《民用建筑可靠性鑒定標準》、《建筑抗震鑒定標準》及國家現(xiàn)行的設(shè)計、檢測、鑒定的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標準、技術(shù)文件的要求進行。
（2）檢測工作的現(xiàn)場管理。檢測工作的現(xiàn)場管理應(yīng)按《關(guān)于加強房屋安全鑒定現(xiàn)場檢測監(jiān)督管理的通知》（東建技〔2009〕99號）的要求，鑒定機構(gòu)在開展現(xiàn)場檢測工作前2個工作日內(nèi)到工程所在地的鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦進行登記、告知現(xiàn)場作業(yè)時間；鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦相關(guān)業(yè)務(wù)組（室）對房屋安全鑒定現(xiàn)場檢測進行監(jiān)督核查，情況屬實的，在現(xiàn)場檢測完成后3個工作日內(nèi)，由監(jiān)督核查人員簽發(fā)《房屋安全鑒定現(xiàn)場檢測核查記錄表》。
（3）鑒定報告?zhèn)浒�。鑒定工作完成后，檢測鑒定機構(gòu)應(yīng)將鑒定報告送工程所在鎮(zhèn)（街）的校舍安全工程管理小組，并由鎮(zhèn)（街）校舍安全工程管理小組組織統(tǒng)一報送市建設(shè)局辦理備案手續(xù)。
3、鑒定工作的檢查驗收階段
鑒定工作完成后，先由鎮(zhèn)（街）組織進行初驗，再由校安辦組織統(tǒng)一檢查驗收。凡沒有按時完成任務(wù)或驗收不合格的鎮(zhèn)（街），將給予通報批評，并上報市政府，對完成任務(wù)好的鎮(zhèn)（街）給予通報表揚。
4、加固設(shè)計階段
對經(jīng)鑒定需采取加固處理措施的校舍，應(yīng)委托具有甲、乙級設(shè)計資質(zhì)，且在市建設(shè)局備案登記并取得《信用手冊》的設(shè)計單位進行加固設(shè)計，加固設(shè)計施工圖應(yīng)送交施工圖審查機構(gòu)審查。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)校舍安全工程是國務(wù)院、省政府、市政府的一項重大舉措。各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門要充分認識本項工作的艱巨性和復(fù)雜性，高度重視，認真組織，由分管領(lǐng)導(dǎo)專抓專管，結(jié)合本鎮(zhèn)（街）的實際，切實做好本次檢測鑒定工作。
（二）明確任務(wù)，落實責任。各鎮(zhèn)（街）作為本項工作的責任主體，要進一步完善房屋使用安全管理制度，對轄區(qū)內(nèi)每一棟校都要建立一份檔案資料，統(tǒng)一編號。并實行專人管理，落實崗位責任，確保責任清晰，明確到人。
（三）統(tǒng)一標準，分步實施，及時公示。各鎮(zhèn)（街）要精心組織、精心準備，堅持用一個標準來開展工作。杜絕因檢測鑒定工作引發(fā)新的問題和糾紛，做到政務(wù)公開透明，要求將調(diào)查登記結(jié)果、鑒定機構(gòu)選擇結(jié)果、檢測鑒定結(jié)論以及整治情況及時向社會公示。
（四）加強督查，定期反饋。市將組織成立若干個督查指導(dǎo)小組，分片對各鎮(zhèn)（街）的校安工程排查鑒定工作進行督查、指導(dǎo)，了解工作進展情況，研究解決存在問題。每月召開一次鎮(zhèn)（街）校安辦主任會議，匯報工作進展情況，研究部署下一階段工作。建立定期反饋制度和每周工作報告制度，各鎮(zhèn)（街）校安辦每周一上午下班前應(yīng)將上周工作開展情況以書面形式向市校安辦匯報。
（五）充分做好應(yīng)急預(yù)案工作。各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)自身實際情況，進一步制定和完善針對校舍使用安全管理的應(yīng)急預(yù)案工作體系，將建設(shè)、房管、公安、消防、工商、供水、供電、醫(yī)療等部門統(tǒng)籌納入應(yīng)急體系中來，明確分工職責和應(yīng)急協(xié)作機制，充分保證應(yīng)急預(yù)案靈活機動，科學(xué)高效，能妥善控制和處理突發(fā)情況，保障師生生命安全。
