全國中小學(xué)校舍安全工程實施細則
第一章 總則
第一條 為加強對全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱“工程”）的管理，確保工程質(zhì)量、安全、進度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》，特制定本細則。
第二條 本細則適用于對“工程”實施的全過程管理。
第三條 本細則所稱項目，是指每個單體建筑物，包括學(xué)校的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、生活用房和辦公用房。
第二章 管理體制和職責(zé)分工
第四條 “工程”實行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級政府統(tǒng)一組織，市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場，下同）級政府負(fù)責(zé)實施的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。中央對省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱省）實行目標(biāo)管理，地方實行嚴(yán)格的項目管理。
國務(wù)院成立全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署“工程”實施。發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“校舍安全工程辦”）設(shè)在教育部，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公，負(fù)責(zé)“工程”實施的日常管理工作。
各地應(yīng)當(dāng)加強對“工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機構(gòu)，建立相應(yīng)制度，配備精干人員集中辦公，確保“工程”順利實施。
第五條 各省人民政府統(tǒng)籌組織本地“工程”的實施。具體職責(zé)包括：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一組織校舍安全排查鑒定。制訂校舍安全排查鑒定實施方案；組織公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等部門，提供地震災(zāi)害和其他災(zāi)害的分布情況，提出安全性評估報告與建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)力量，指導(dǎo)和幫助市、縣進行校舍安全排查鑒定，建立健全校舍安全檔案。
�。ǘ┙y(tǒng)籌制訂“工程”規(guī)劃。根據(jù)排查鑒定結(jié)果以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌配置省內(nèi)教育資源，制訂“工程”總體規(guī)劃、年度實施計劃和每一棟建筑的加固改造方案，由省級人民政府報中央有關(guān)部委備案。
（三）統(tǒng)籌落實“工程”專項資金。制訂本省各級政府“工程”資金的分擔(dān)機制和落實辦法，切實加大省級投入力度，統(tǒng)籌落實“工程”排查鑒定經(jīng)費、前期工作經(jīng)費和項目建設(shè)資金；統(tǒng)籌安排項目縣資金額度；建立、健全省級“工程”資金管理機制，及時、足額下達“工程”資金，加強對資金使用與管理的監(jiān)督檢查。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策。加強對有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，督促各部門嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，落實對“工程”建設(shè)收費的有關(guān)減免政策，保證“工程”建設(shè)用地。
�。ㄎ澹┙∪ぷ鳈C制。制訂本省“工程”實施方案、項目管理辦法等規(guī)章制度；與各市、縣簽訂責(zé)任書；組織有關(guān)部門對“工程”項目實施情況聯(lián)合進行檢查和評估，對未按計劃完成任務(wù)的市、縣進行問責(zé)；組織專業(yè)技術(shù)力量，加強對市、縣“工程”實施的指導(dǎo)與幫助；做好項目信息收集、公開及報送工作；按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)；定期報告“工程”實施情況，年終報送全年“工程”實施情況總結(jié)。
第六條 市、縣級人民政府和項目學(xué)校負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。
�。ㄒ唬┦屑壢嗣裾畱�(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣經(jīng)濟實力以及鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強組織協(xié)調(diào)，規(guī)范“工程”實施。主要職責(zé)包括：指導(dǎo)、幫助各縣開展校舍安全排查鑒定工作；指導(dǎo)、審核各縣制訂的“工程”總體規(guī)劃、年度實施計劃和每一棟建筑的改造方案；及時、足額落實本級政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；監(jiān)督“工程”專項資金管理和使用情況；檢查、督促“工程”進度和工程質(zhì)量；定期向上級報告“工程”實施情況。
�。ǘ┛h級人民政府全面負(fù)責(zé)“工程”的實施和管理。主要職責(zé)包括：組織對轄區(qū)內(nèi)校舍進行逐一排查鑒定，建立健全本縣中小學(xué)校舍安全檔案；結(jié)合本縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，制訂本縣“工程”總體規(guī)劃、年度實施計劃和每一棟建筑的加固改造方案；足額落實本級政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；按有關(guān)規(guī)定減免“工程”建設(shè)收費；組織項目前期論證、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、辦理基建財務(wù)決算等環(huán)節(jié)工作；建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對項目學(xué)校管理人員的培訓(xùn)，保證“工程”進度和質(zhì)量；保證“工程”建設(shè)用地；對學(xué)校項目建設(shè)期間校舍的使用、管理和安全進行監(jiān)督檢查，及時更新中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)；定期向上級報告“工程”進展情況。
（三）學(xué)校負(fù)責(zé)配合實施校舍安全排查鑒定，及時發(fā)現(xiàn)、報告校舍險情、隱患；指定專人協(xié)助做好工程監(jiān)督管理；做好施工期間安全教育工作，妥善處理好學(xué)生在校就學(xué)和生活問題，保證師生安全；參與工程竣工驗收；定期報告“工程”進展情況。
第七條 各級有關(guān)部門共同參與“工程”的組織實施。
�。ㄒ唬┙逃块T應(yīng)當(dāng)切實把“工程”實施作為教育工作的重點，會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源、水利、地震等有關(guān)部門做好“工程”規(guī)劃工作；加強組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)“工程”實施、監(jiān)管和督促檢查。
�。ǘ┌l(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)把“工程”納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實加大投入；加強項目監(jiān)管；制訂和完善相關(guān)政策，為“工程”提供政策支持。
（三）財政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共財政職能，落實好財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；加強資金監(jiān)管，提高使用效益。
�。ㄋ模┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)制訂、工程勘察、設(shè)計、校舍鑒定、改造方案制訂和工程質(zhì)量等方面加強指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各方責(zé)任主體執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄎ澹┕�、國土資源、水利、地震等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督作用，為“工程”實施提供相應(yīng)的技術(shù)支持。
�。┍O(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對“工程”實施工作進行監(jiān)督。
第八條 “工程”管理實行目標(biāo)責(zé)任制。各省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)層層簽訂責(zé)任書，明確“工程”目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，任務(wù)到單位，責(zé)任到人員。
第九條 建立信息報告制度。全國“校舍安全工程辦”定期編發(fā)工作簡報，通報工作進展情況，宣傳好的經(jīng)驗與做法，反映普遍性問題，加強對各地“工程”實施工作的指導(dǎo)。各省、市、縣“校舍安全工程辦”定期以工作簡報、進展情況報表、信息員報告等形式逐級上報本地“工程”實施情況。各地工作簡報每月至少編發(fā)一期；“工程”進展情況每月報告一次；每個縣確定一名“工程”信息員，由全國“校舍安全工程辦”統(tǒng)一頒發(fā)聘書。
第三章 工程實施
第十條 “工程”實施分以下三個主要階段：一是全面排查鑒定；二是制訂“工程”總體規(guī)劃、年度實施計劃和每一棟建筑的改造方案；三是分類進行加固、重建和避險遷移。各地要嚴(yán)格按照以上程序，分步實施，不得隨意更改或簡化。
第十一條 地方各級人民政府組織對轄區(qū)內(nèi)各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍安全狀況進行逐校逐棟排查鑒定。
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。省級人民政府負(fù)責(zé)本省校舍安全排查鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣級人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織專業(yè)力量對本地校舍進行排查鑒定；市、縣鑒定力量不足的，省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)力量予以幫助。
�。ǘ┲饕h(huán)節(jié)。
1．排查。各地組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量對本地中小學(xué)校舍安全狀況進行逐棟排查，出具校舍安全排查報告；
2．鑒定。各地根據(jù)排查結(jié)果，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行逐棟鑒定，出具具有法律效力的鑒定報告；
3．建檔。各地依據(jù)排查鑒定情況逐棟建立安全檔案，并納入全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，全面反映中小學(xué)校舍安全基本情況。
（三）依據(jù)。嚴(yán)格按照《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及專業(yè)規(guī)劃，進行校舍結(jié)構(gòu)可靠性、抗震能力、綜合防災(zāi)能力等方面的排查和鑒定。
�。ㄋ模┮�。使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。
�。ㄎ澹┌凑蛰p重緩急，優(yōu)先鑒定地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上（含七度）地震高烈度區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）和其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)校舍以及經(jīng)初步排查認(rèn)定為危房的校舍。
第十二條 根據(jù)校舍安全鑒定報告，制訂每個項目的加固改造方案，對存在安全隱患的校舍進行加固改造、拆除重建或避險遷移。
�。ㄒ唬⿲�(yán)重地質(zhì)災(zāi)害和洪澇易發(fā)地區(qū)以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)焱{的校舍，根據(jù)災(zāi)害危險性評估報告進行避險遷移。
�。ǘ⿲νㄟ^加固可以達到抗震及其他防災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)且原則具備以下條件的校舍，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行加固改造。
1．已按照抗震及其他防災(zāi)設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計；
2．按基本建設(shè)程序進行建設(shè)、建設(shè)檔案基本齊備；
3．加固改造費用不超過新建同類建筑物費用的70％。
�。ㄈ⿲�(jīng)鑒定不符合安全要求，不具備加固改造條件的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。對經(jīng)鑒定需進行加固改造同時不具備前款第3條的校舍，原則上予以拆除；對經(jīng)鑒定需進行加固改造同時不具備前款第1、2條的校舍，應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)經(jīng)濟論證,確定是否需要拆除。確定拆除重建的校舍，必須按照基本建設(shè)程序進行建設(shè)。
第十三條 各地根據(jù)排查鑒定結(jié)果和項目改造方案，按以下主要原則制訂“工程”總體規(guī)劃。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理布局。要綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和校園規(guī)劃，科學(xué)制訂“工程”總體規(guī)劃。
�。ǘ┻h近結(jié)合，分步實施。各地應(yīng)當(dāng)將近期加固改造目標(biāo)和長遠事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機結(jié)合起來，通過實施“工程”確保校舍安全。
�。ㄈ�“兩區(qū)”為主，突出重點。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，分清輕重緩急，相對集中使用資金，重點做好“兩區(qū)”及其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)的“工程”規(guī)劃，優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先改造義務(wù)教育學(xué)校，確保取得階段性成效。
�。ㄋ模┛拐馂橹�，綜合防災(zāi)。在重點考慮抗震加固的同時，結(jié)合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)焱{的綜合防災(zāi)避險安全要求，相應(yīng)加強學(xué)校綜合防災(zāi)能力，做好應(yīng)急預(yù)案，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。按照當(dāng)?shù)鼐C合防災(zāi)規(guī)劃，優(yōu)先考慮將中小學(xué)建成應(yīng)急避難場所。
第十四條 “工程”實行項目管理。項目建設(shè)按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工、竣工驗收合格后使用的原則，不得簡化程序。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。
重建、遷建項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，按規(guī)定完成可行性研究等項目前期工作。加固項目的工程量達到一定額度，應(yīng)當(dāng)視為房屋建筑建設(shè)工程，執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，取得施工許可。
第十五條 工程”項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須依法采取招標(biāo)的方式確定。招標(biāo)工作由建設(shè)單位組織實施，同級“校舍安全工程辦”派員參與監(jiān)督、指導(dǎo)。承擔(dān)鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位，須具有相應(yīng)的資質(zhì)或資格。加固項目優(yōu)先選擇專業(yè)加固企業(yè)或有加固經(jīng)驗的企業(yè)。
當(dāng)校舍原設(shè)計單位具備相應(yīng)資質(zhì)時，可優(yōu)先選擇原設(shè)計單位承擔(dān)鑒定工作；當(dāng)校舍鑒定單位具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)時，可優(yōu)先選擇鑒定單位承擔(dān)加固設(shè)計工作。
建設(shè)單位不得將“工程”分解發(fā)包，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十六條 重建或遷建項目選址必須堅持科學(xué)慎重的原則，應(yīng)當(dāng)選在交通方便、位置適中、地形開闊、地勢較高、排水通暢、場地干燥、地質(zhì)條件較好、空氣新鮮、陽光充足、環(huán)境適宜、遠離污染源的平坦地段，并避開地震危險地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、懸崖邊及崖底、風(fēng)口、行洪區(qū)、洪水溝口、雷電重災(zāi)區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段和病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)斓认掠我字聻?zāi)區(qū)；不宜與集貿(mào)市場，娛樂場所，生產(chǎn)、經(jīng)營、貯藏易燃易爆物品的場所，物理、化學(xué)污染源地段以及輸氣管道和高壓走廊等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰。應(yīng)當(dāng)組織專家對項目選址的周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進行科學(xué)評測，并出具評估報告。
第十七條 重建、遷建項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)堅持“安全牢固、功能齊備、方便實用、科學(xué)合理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》、《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對臺風(fēng)威脅區(qū)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)防風(fēng)技術(shù)文件的要求，滿足抗震設(shè)防和其他綜合防災(zāi)要求，滿足教育教學(xué)需要，同時符合國家有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保、消防規(guī)定。
加固項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)校舍安全鑒定報告和具體改造方案，按照《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進行加固設(shè)計，提高房屋結(jié)構(gòu)的承載能力、抗震能力、綜合防災(zāi)能力，達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)依法委托由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的施工圖審查機構(gòu)進行施工圖審查，未經(jīng)審查合格不得使用。
第十八條 施工單位依法對項目施工質(zhì)量、施工安全負(fù)責(zé)。施工單位必須嚴(yán)格按照審查合格的工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量達到合格標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項目達到設(shè)計的合理使用年限。堅決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。
如遇突發(fā)情況需變更施工設(shè)計圖紙，須征詢設(shè)計單位的意見，并由設(shè)計單位出具變更通知書，方可按變更后的圖紙進行施工。當(dāng)涉及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)的安全性時，應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。
項目竣工后，依法由施工單位出具項目保修書，按相關(guān)規(guī)定預(yù)留一定比例的保修金。在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條 建設(shè)項目實行監(jiān)理制。“工程”監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對“工程”實施全過程監(jiān)理，并對施工質(zhì)量、施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項目縣可選派從事過建筑施工管理、責(zé)任心強的人員，或聘用專業(yè)工程技術(shù)人員，經(jīng)縣級“校舍安全工程辦”確認(rèn)并培訓(xùn)后，協(xié)同監(jiān)理單位實施現(xiàn)場全過程監(jiān)督。
工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。自項目開工之日起，保證每天在施工現(xiàn)場，嚴(yán)格檢查入場建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進度、質(zhì)量、安全等各個環(huán)節(jié)，詳細記錄監(jiān)理日志，如實向縣級“校舍安全工程辦”報告情況。
項目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收。上道工序驗收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。
第二十條 “工程”項目竣工驗收應(yīng)具備《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的條件，并由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位及項目學(xué)校聯(lián)合進行。參加驗收的部門和單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收單上簽署意見并蓋章簽字，按相關(guān)規(guī)定進行竣工備案；未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用�？⒐を炇蘸螅匆�(guī)定組織竣工決算審計，按審計結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
位于洪范區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校其防洪自保設(shè)施應(yīng)通過水行政主管部門驗收。
第二十一條 項目實施期間應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及時積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字材料；竣工后，及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門移交。
第四章 工程資金
第二十二條 “工程”專項資金實行省級統(tǒng)籌，市、縣負(fù)責(zé)，多渠道籌措，中央財政補助。各地應(yīng)當(dāng)切實加大對中小學(xué)校舍安全建設(shè)的投入力度，列入財政預(yù)算，確保資金及時、足額到位，并防止學(xué)校產(chǎn)生新的債務(wù)。
鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。
民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。
第二十三條 “工程”專項資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)“工程”總體規(guī)劃和年度實施計劃，嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌安排，突出重點，集中投入”的原則，�？顚Ｓ�，保證效益。中央資金和地方資金分別建設(shè)不同的項目學(xué)校，確保改造一所、安全達標(biāo)一所。
第二十四條 中央專項資金主要用于“兩區(qū)”和其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)，重點支持義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。
中央專項資金下達后30個工作日內(nèi)，各省要將資金安排落實到項目的情況報教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
第二十五條 “工程”專項資金應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制以及其他專項工程資金相互銜接，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)。
第二十六條 各級財政對“工程”專項資金實行分賬核算、�？顚Ｓ�。嚴(yán)禁克扣、截留、擠占、挪用、套取“工程”�？�，不能頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 實行按工程進度撥款制度，保證工程需要。
第二十八條 實行工程預(yù)決算制度，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本，提高投資效益。
“工程”建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地，確需使用新增建設(shè)用地的，須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。遷建校舍等教育用地使用國有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府以劃撥方式提供土地使用權(quán)。
第二十九條 “工程”建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕44號）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。
“工程”建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均應(yīng)予以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位適當(dāng)予以減收或免收；鼓勵企業(yè)以提供免費服務(wù)的形式，通過非營利的社會團體和國家機關(guān)向“工程”進行捐贈，這部分捐贈在年度利潤總額12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的所得額中扣除。對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個人，可給予適當(dāng)獎勵和表彰。
各地應(yīng)當(dāng)切實加大對“工程”收費的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁收取國家明令取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金，對自立項目、超標(biāo)準(zhǔn)收費等亂收費行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
第三十條 建立“工程”資金專項審計制度。各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對“工程”專項資金使用的監(jiān)督檢查力度，將“工程”資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點。項目學(xué)校單體建筑完工后，由當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)或聘請符合資質(zhì)的審計機構(gòu)進行專項審計，在交付使用前必須提交審計報告。有條件的地方應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)項目全過程跟蹤審計。
第五章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第三十一條 建立“工程”監(jiān)督檢查機制。實行國家重點督察、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查，一級抓一級，一直落實到“工程”的每個具體項目。
全國“校舍安全工程辦”根據(jù)國務(wù)院要求和工作進展情況，對各地“工程”實施進行專項檢查。
各省“校舍安全工程辦”每年組織有關(guān)部門對“工程”實施情況進行專項檢查。按照“相對固定、分片包干”的辦法，自2009年至2011年，指定一定數(shù)量的工作人員或?qū)＜�，對每個項目縣的“工程”實施工作進行全過程指導(dǎo)和監(jiān)督。
各市“校舍安全工程辦”成立專門的專家督查小組，配合政府有關(guān)部門定期巡查各項目縣“工程”實施情況，現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)、幫助、督促各縣解決“工程”實施過程中的實際困難。
各縣“校舍安全工程辦”應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作，深入施工現(xiàn)場，對“工程”的實施情況進行經(jīng)常性檢查，及時對存在安全隱患的項目進行整改，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大安全事故。
第三十二條 建立“工程”評估機制。全國“校舍安全工程辦”在“工程”實施期中和期末階段，對各地“工程”目標(biāo)責(zé)任履行、質(zhì)量管理、專項資金的落實與管理、工作積極性和工程實施成效等情況進行評估。對存在問題的省份予以通報，并提出針對性的改進意見和建議；對屢次評估不合格的省份，適當(dāng)調(diào)減其下一年度中央專項資金安排額度。對切實重視“工程”、努力增加投入、工程實施效果顯著的省份，給予獎勵性支持。
地方各級政府應(yīng)當(dāng)對下一級政府履行工程目標(biāo)責(zé)任、工程質(zhì)量管理、專項資金管理使用等情況作出評估，建立獎懲機制。根據(jù)評估結(jié)果，對未能切實履行有關(guān)責(zé)任的，限期糾正，必要時暫停撥付專項經(jīng)費；將“工程”實施情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。
第三十三條 建立校舍安全責(zé)任追究制度。明確地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是校舍安全第一責(zé)任人,對本轄區(qū)校舍安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管校舍安全工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人;其他負(fù)責(zé)人對其分管工作涉及的校舍安全工作負(fù)管理責(zé)任。強化“工程”安全責(zé)任制，實行項目縣黨政負(fù)責(zé)人分片包干，將工作責(zé)任落實到具體單位和個人。
監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對校舍安全管理中的問題進行監(jiān)察。對改造后的校舍，如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題影響防災(zāi)能力致人傷亡的，或者忽視校舍安全隱患、不履行改造職責(zé)造成校舍安全事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。
建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項目依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十四條 建立“工程”專項資金管理責(zé)任追究制度。各級監(jiān)察、審計和財政等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留“工程”專項資金或減少本地政府投入、套取中央專項資金的行為以及疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀(jì)行為，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第三十五條 建立“工程”項目公示制度。各級“校舍安全工程辦”應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布“工程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施方案、規(guī)劃、年度計劃、工程進展和實施結(jié)果，設(shè)置專線舉報電話、公眾意見箱以及網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。地方各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級人大、政協(xié)報告“工程”實施情況，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。工程驗收可吸收當(dāng)?shù)孛襟w、學(xué)生及家長代表參加，努力建設(shè)“陽光工程”。
項目施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示牌。前期準(zhǔn)備階段，公示項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、開工日期、預(yù)計完工日期、項目資金來源和額度、校舍安全鑒定結(jié)論、監(jiān)督投訴電話以及建設(shè)、鑒定、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱、資質(zhì)和責(zé)任人等情況；施工階段，公示內(nèi)容增加資金到位和使用情況、工程形象進度等動態(tài)進展；竣工驗收后，公示驗收單位、驗收結(jié)果和交付使用日期。
加固改造、重建和避險遷移項目竣工時均應(yīng)當(dāng)在單體建筑醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，統(tǒng)一注明“全國中小學(xué)校舍安全工程項目”字樣、竣工時間，項目縣縣長、教育局局長、項目學(xué)校校長姓名，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱，建筑面積，資金來源及額度等內(nèi)容。
第三十六條 各地應(yīng)當(dāng)制定宣傳工作方案，做好必要的宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳黨和政府建設(shè)安全校舍、保障中小學(xué)師生安全的重大舉措，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，深入人心。各地要積極宣傳和及時推廣好做法、好經(jīng)驗，營造“工程”實施的良好氛圍。
第六章 附則
第三十七條 在項目實施過程中涉及到的有關(guān)問題，如本細則未做明確規(guī)定的，由各級“校舍安全工程辦”協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，依照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級“校舍安全工程辦”無法解決的重大問題，要逐級上報。
第三十八條 各省應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細則，制訂具體實施辦法。
具備條件的地區(qū)，可實行“代建制”，通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交項目學(xué)校使用。
第三十九條 本細則由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本細則自印發(fā)之日起施行。
